Congreso Internacional de Derecho Administrativo del Centro de Adiestramiento Jurídico (CAJO)


El Congreso Internacional de Derecho Administrativo del Centro de Adiestramiento Jurídico (CAJO) en la Isla de Margarita (Venezuela) se realizó anualmente de manera ininterrumpida desde su inicio en el año 2009 hasta el 2014 (seis ediciones). Actualmente se encuentra suspendido por la crisis económica y política que atraviesa el país.

Cada edición tuvo una duración de entre tres y dos días (20 horas académicas), contando originalmente con el patrocinio de la Universidad de Margarita, el Ilustre Colegio de Abogados del Estado Nueva Esparta y la Universidad Central de Venezuela, sucesivamente se fueron incorporando otras instituciones de educación superior y programas científicos en el apoyo académico, como fueron, la Fundación Estudios de Derecho Administrativo, las Universidades Monteávila y Católica Andrés Bello de Caracas, y la Universidad José Antonio Páez de Valencia, Estado Carabobo; y en las dos últimas ediciones se sumó la Asociación Internacional de Derecho Administrativo y el programa de Derecho Administrativo Iberoamericano de la Universidad de La Coruña (España). Siendo su organizador principal la fundación Centro de Adiestramiento Jurídico (CAJO).

La calificación internacional de los eventos viene dada, tanto por la participación de ponentes provenientes de distintos países de Iberoamérica, por los temas globales que se desarrollaron en las comunicaciones presentadas y en las publicaciones que se han editado con motivo de estas actividades, y por la diversa nacionalidad de los participantes en los eventos.

 

Programa de las jornadas

Primera edición. Marzo 2009. Tema: Generalidades del Derecho Administrativo

  • Ponentes: Gustavo Quintero Navas (Colombia), Luis Ferney Moreno Castillo (Colombia), Luis Enrique Farias Mata, Virginia Teresita Vásquez González, Armando Rodríguez García, Gustavo Urdaneta Troconis, Carlos Luis Carrillo Artiles, María Elena Toro, Víctor Hernández Mendible, Luis Ortiz Álvarez, Gustavo Grau Fortoul, Jorge Luis Suárez, Hernando Díaz Candia, Antonio Silva Aranguren, José Luis Villegas Moreno, Gerardo Aponte Carmona, Alejandro Canónico Sarabia.

 

Segunda edición. Marzo 2010. Tema: La función pública y la organización administrativa

  • Ponentes y temas : Hernán Alejandro Olano García (Colombia): La nueva estructura de la función pública en Colombia durante el gobierno de Álvaro Uribe: ¿avance o retroceso?; Armando Rodríguez García: Autonomía local. Organización y funcionariado; Víctor Hernández-Mendible: La Regulación de los servicios públicos para la consecución de los objetivos de interés general; Antonio Silva Aranguren: La (des) organización de la Administración Pública; Jorge Luis Suárez: Los ingresos irregulares a la Administración Pública; Carlos Luis Carrillo Artiles: El régimen disciplinario de los funcionarios públicos; Virginia Teresita Vásquez González: El fuero sindical en la función pública; José Gregorio Silva Bocaney: Los pilares de la función pública; José Miguel Torrealba Santiago: Análisis de la Ley del Consejo Federal de Gobierno; José Luis Villegas: La organización del Estado ambiental de Derecho; Manuel Rojas Pérez: Las causales de destitución de los funcionarios públicos; Ramsis Ghazzaoui: El principio de proporcionalidad y la función pública; Gonzalo Pérez Salazar: La organización administrativa en el Poder Público Municipal; Gerardo Aponte Carmona: La organización administrativa en el sector universitario; Alejandro Canónico Sarabia: Los servicios desconcentrados en la Ley Orgánica de la Administración Pública; Juan Carlos Torcat: La solicitud de información en la Administración Pública como deber del funcionario público.

 

Tercera edición. Marzo 2011. Tema: Los procedimientos administrativos a los 30 años de la LOPA

  • Ponentes y temas: Javier Barnes (España): Tres generaciones de procedimientos administrativos en el derecho comparado: actos administrativos. Reglamentos. Nuevas formas de gobernanza y de hacer políticas públicas, basadas en la colaboración interadministrativas, público o privado; Ernesto Jinesta (Costa Rica): Oralidad en los procedimientos administrativos. perspectivas. problemas y ventajas; Hildegard Rondon de Sansó: Tendencias legislativas en los procedimientos administrativos; Armando Rodríguez García: Procedimiento administrativo y simplificación de trámites; Laura Aguerrevere: Los recursos administrativos; Víctor Hernández-Mendible: Las medidas preventivas en los procedimientos administrativos; José Araujo Juárez: El principio de eficacia como principio fundamental del procedimiento administrativo; Carlos Luis Carrillo Artiles: La terminación anormal de los procedimientos administrativos. Desistimiento. Perención y prescripción; Andrés Troconis Torres: Procedimiento sancionatorio de la Ley del Estatuto de la Función Pública; Antonio Silva Aranguren: Los actos administrativos que se dictan en procedimientos que se tramitan electrónicamente; Adriana Golding: Ámbito subjetivo de aplicación de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público; Alfredo Pares Salas: El procedimiento constitutivo en el ámbito del derecho sancionador; Aileen Guanchez: El procedimiento administrativo en la Ley del Estatuto de la Función Policial; Ramsis Ghazzaoui: Tendencias en materia de nulidades en el derecho administrativo; Alejandro Canónico Sarabia: El Principio de non reformatio in peius en los recursos administrativos; José Miguel Torrealba: La participación ciudadana y los procedimientos administrativos.

 

Cuarta edición. Marzo 2012. Tema: El Control del poder público y la responsabilidad del estado y sus funcionarios

  • Ponentes y temas: Libardo Rodríguez (Colombia): Los sistemas de control jurisdiccional de la Administración en el derecho comparado; María del Carmen Nuñez Lozano (España): El sistema objetivo de la responsabilidad patrimonial de la Administración en España; Jorge Danos Ordoñez (Perú): Responsabilidad disciplinaria en el régimen funcionarial peruano; Juan Carlos Morón (Perú): La responsabilidad patrimonial del servidor público hacia la Administración. El caso peruano; Cossimina Pellegrino: El daño moral y la responsabilidad patrimonial del Estado; José Luis Villegas Moreno: La responsabilidad ambiental del Estado. Aproximación a su configuración en el contexto normativo venezolano; José Araujo Juárez: La teoría del control público en la Administración del Estado; Juan Carlos Márquez: Responsabilidad política de los funcionarios públicos en la Constitución del 1999; Armando Rodríguez García: Responsabilidad y control: dos categorías esenciales en el Derecho Administrativo; Gretty Atella Bravo: La responsabilidad administrativa y el procedimiento para determinarla; Víctor Hernández-Mendible: El control de convencionalidad y la responsabilidad del Estado; Carlos Luis Carrillo Artiles: Reflexiones sobre la responsabilidad patrimonial del Estado legislador y los efectos temporales de las sentencias; José Miguel Torrealba Santiago: Cláusulas constitucionales y responsabilidad del Estado en Venezuela; Aileen Guanchez: La participación ciudadana, modelo de una democracia responsable.

 

Quinta edición. Junio 2013. Tema: Actualidad en el contencioso administrativo

  • Ponentes y temas: Gregorio Montero (República Dominicana): Principios fundamentales del contencioso administrativo. Su revisión crítica; Luis José Bejar (México): El juicio contencioso administrativo en México y sus modalidades; Ramón Huapaya (Perú): El contencioso administrativo peruano; Ekic Leiva Ramírez (Colombia): La acción de tutela como mecanismo de control a la Administración Pública en Colombia; Armando Rodríguez García: Categorización del contencioso administrativo; José Araujo Juárez: La excepción de ilegalidad; Carlos Luis Carrillo Artiles: La caducidad procesal como límite de admisibilidad de las acciones contencioso administrativas; Víctor Hernández-Mendible: El Derecho Constitucional a la prueba en los procesos administrativos; Antonio Silva Aranguren: Aspectos positivos de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa; Miguel Ángel Torrealba Sánchez: Algunos problemas fundamentales del contencioso-administrativo venezolano en la actualidad. Una aproximación crítica a la LOJCA; Cossimina Pellegrino: Los motivos de impugnación de los actos administrativos en el marco de la LOJCA; José Gregorio Silva Bocaney: Anotaciones sobre las pruebas en el proceso administrativo II; Flavia Pesci-Feltri: La inmunidad judicial del Presidente de la República ante el Derecho Constitucional de petición; Carlos Alberto Urdaneta Sandoval: Los intereses o derechos transindividuales (difusos y colectivos) y su protección procesal ante la jurisdicción contencioso administrativa; Gerardo Aponte Carmona: El contencioso administrativo y la universidad; Ramsis Ghazzaoui: El control contencioso administrativo sobre las vías de hecho; Nerys Manuel Betancourt: La ejecución de sentencias que condenan a la Republica a una prestación de hacer; José Miguel Torrealba Santiago: El contencioso de la responsabilidad; José Chourio Fuenmayor: La jurisdicción contencioso administrativa y los consejos comunales, aportes para su comprensión; Jesús Alfonzo Ramírez: El control de los actos administrativos derivados de la función policial; Alejandro Canónico Sarabia: La nueva regulación y tratamiento jurisprudencial de la tutela cautelar en el contencioso administrativo. En esta edición del congreso se le rindió un homenaje a la Fundación Estudios de Derecho Administrativo (FUNEDA) por cumplir 20 años de su fundación contribuyendo con la promoción del estudio y la investigación en esta disciplina. Las palabras de reconocimiento estuvieron a cargo del Doctor Luis Enrique Farías Mata y recibió la placa el Dr. Gustavo Urdaneta Troconis, primer vicepresidente de FUNEDA.

 

Sexta edición. Junio 2014. Tema: La relación entre los bienes públicos, servicios públicos y contratos públicos

  • Ponentes y temas: Fernando López Ramón (España): El alcance de las prerrogativas o privilegios administrativos en el régimen español de los bienes públicos; Alejandro Sánchez Sánchez (México): El Amparo municipal en México ante la responsabilidad por incumplimiento en la contratación pública; Armando Rodríguez García: Articulación territorial del poder y régimen de bienes públicos; Víctor Hernández-Mendible: La regulación de los bienes empleados para la satisfacción de necesidades de interés general; José Araujo Juárez: La potestad de la Administración durante la ejecución del contrato; Anna María Ruggeri: El dominio público; Adriana Golding: Aspectos presupuestarios en la contratación pública; Miguel Ángel Torrealba Sánchez: Inembargabilidad de los bienes públicos y sus contrastes con las tendencias iberoamericanas. (Análisis de la sentencia Nro. 1582 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia); Alí Daniels: La actividad bancaria como servicio público; Diana Trias Bertorelli: Comentarios sobre el régimen jurídico para la venta y permuta de bienes públicos; Ivone Patricia Mayorga: La ejecución de los contratos públicos; José Miguel Torrealba Santiago: El contencioso de los servicios públicos y la responsabilidad de la administración; Vanessa Lugo Guillen: La gestión comunitaria de competencias, servicios y otras atribuciones: desafíos jurídicos en el marco de las contradicciones y la posibilidad práctica de transferencia a los auto gobiernos para el ejercicio directo de la gestión pública; Miguel Basile: Consideraciones sobre la declaración de caducidad de las concesiones por no iniciar la explotación de la mina en la Ley de Minas; Ramsis Ghazzaoui: Sobre el uso, aprovechamiento y gestión de los bienes del dominio público. Wspecial referencia a las concesiones demaniales; José Chourio Fuenmayor: El compromiso de responsabilidad social en la contratación pública; Jesús Alfonzo Ramírez: El contrato de concesión para la prestación del servicio público aeronáutico; Alejandro Canónico Sarabia: Contratación pública por medios electrónicos. En esta edición del congreso se le rindió un homenaje a la memoria del Dr. Raimundo Verde Rojas, destacado jurista, escritor y político de la Isla de Margarita, quien había fallecido ese mismo año. Palabras de reconocimiento estuvieron a cargo del Lic. Leopoldo Espinoza Prieto, Presidente del Instituto Autónomo de Bibliotecas del Estado Nueva Esparta.

 

Libros editados con motivo del Congreso

Visión actual de los Procedimientos Administrativos

Editorial Jurídica Venezolana y CAJO, AA.VV. (Coord. Canónico Sarabia, A.), Caracas, 2011. ISBN: 978-980-365-154-1.

Los principios generales del procedimiento administrativo en la Ley 1437 de 2011 contentiva del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo de Colombia. Allan R. Brewer-Carias

Hacia procedimientos de tercera generación. Javier Barnes (España)

El objeto del procedimiento administrativo y el concepto de Derecho Administrativo. José Ignacio Hernández

Los procedimientos administrativos en Venezuela. Víctor Hernández Mendible

Reflexiones sobre el procedimiento administrativo y la simplificación de trámites en Venezuela. Armando Rodríguez García

Tendencias legislativas en el Derecho Administrativo con especial referencia al procedimiento administrativo. Hildegard Rondón de Sansó

Oralidad en los procedimientos administrativos: perspectivas, problemas y ventajas. Ernesto Jinesta (Costa Rica)

“Dispare primero y averigüe después”. De las sanciones de plano o la perniciosa tendencia a prescindir del procedimiento administrativo constitutivo en el ámbito sancionador. Alfredo Pares Salas

El procedimiento administrativo sancionatorio contenido en la Ley del Estatuto de la Función Pública. Andrés Troconis Torres

Procedimiento administrativo aplicable al funcionario policial. Aileen Guánchez Narváez

La Non Reformatio In Peius en los recursos administrativos. Alejandro Canónico Sarabia

 

El control y la responsabilidad de la Administración Pública

Editorial Jurídica Venezolana y CAJO, AA.VV. (Coord. Canónico Sarabia, A.), Caracas, 2012. ISBN: 978-980-365-170-1.

Responsabilidad y control: dos categorías esenciales en el Derecho Administrativo. Armando Rodríguez García

La teoría del control público de la administración del Estado. Noción y clasificación. José Araujo Juárez

El Estado de Derecho y los controles institucionales en la lucha contra la corrupción. Víctor Hernández Mendible

La evolución histórica del presupuesto público y de las respectivas entidades de control. Licurgo Mourao (Brasil)

La participación ciudadana, modelo de una democracia responsable. Aileen Guanchez

El reparo como forma de determinación de la responsabilidad civil del funcionario frente a la Administración. Alejandro Canónico

La responsabilidad patrimonial del servidor público hacia la Administración: el caso peruano. Juan Carlos Morón Urbina (Perú)

La incompetencia de la Administración contralora para dictar actos administrativos de inhabilitación política restrictiva del derecho a ser electo y ocupar cargos públicos. Allan R. Brewer-Carias

Clausulas constitucionales y responsabilidad del Estado en Venezuela (breves consideraciones). José Miguel Torrealba Santiago

El daño patrimonial y la responsabilidad patrimonial del Estado. Cosimina Pellegrino Pacera

Reflexiones sobre la responsabilidad patrimonial del Estado legislador y los efectos temporales de las sentencias. Carlos Luis Carrillo Artiles

Responsabilidad ambiental del Estado. Aproximación a su configuración en el contexto normativo venezolano. José Luis Villegas Moreno

La confianza legítima y la responsabilidad del Estado. Viviana Seville Salas. (Argentina)

Los sistemas de control jurisdiccional de la Administración en el derecho comparado. Libardo Rodríguez (Colombia)

El sistema objetivo de la responsabilidad patrimonial de la Administración en España. María Del Carmen Nuñez Lozano (España)

 

Normas de control público en Venezuela 

Ediciones CAJO. Autor: Alejandro Canónico Sarabia. Isla de Margarita, 2012. DL: IF0952012340671.

Notas sobre las normas de control público en Venezuela

La Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal

El Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal

La Ley Contra la Corrupción

La Ley Orgánica de Contraloría Social

 

Actualidad del Contencioso Administrativo y otros Mecanismos de Control del Poder Público 

Editorial Jurídica Venezolana y CAJO, AA.VV. (Coord. Canónico Sarabia, A.), Caracas, 2013. ISBN: 978-980-365-193-0.

El principio general de la buena fe en el contencioso administrativo. Jesús González Pérez (España)

Apuntes sobre la caracterización de lo contencioso administrativo. Armando Rodríguez García (Venezuela)

Principios fundamentales del contencioso administrativo. Gregorio Montero (República Dominicana)

La jurisdicción contencioso administrativa y los consejos comunales, aportes para su comprensión. Jose Chourio Fuenmayor (Venezuela)

Algunos problemas fundamentales del contencioso-administrativo venezolano en la actualidad. Una aproximación crítica a la LOJCA. Miguel Ángel Torrealba Sánchez. (Venezuela)

Los intereses o derechos transindividuales (difusos y colectivos) y su protección procesal ante la jurisdicción contencioso administrativa. Carlos Alberto Urdaneta Sandoval (Venezuela)

La excepción de ilegalidad. José Araujo Juárez (Venezuela)

Revisión crítica de la implementación jurisprudencial y legislativa de la caducidad procesal en el contencioso administrativo del control de las omisiones. Carlos Luis Carrillo Artiles (Venezuela)

La prescripción y caducidad como excepción en el derecho público. Licurgo Mouräo (Brasil)

El contencioso de la responsabilidad patrimonial del Estado en Venezuela (referencia particular al régimen extracontractual). José Miguel Torrealba (Venezuela)

Control contencioso administrativo sobre las vías de hecho. Ramsis Ghazzaoui (Venezuela)

Anotaciones sobre las pruebas en el proceso administrativo II. José Gregorio Silva Bocaney (Venezuela)

El Derecho Constitucional a la prueba en los procesos administrativos. Víctor Hernández Mendible (Venezuela)

La nueva regulación y tratamiento jurisprudencial de la tutela cautelar en el contencioso administrativo. Alejandro Canónico Sarabia (Venezuela)

Justicia cautelar y provisionalísima en España. Juan Francisco Pérez Gálvez (España)

La ejecución de sentencias que condenan a la Republica a una prestación de hacer. Nerys Manuel Betancourt (Venezuela)

Aspectos de la acción de reparación directa y su despliegue en la visión moderna del juez contencioso administrativo. Jaime Orlando Santofimio Gamboa (Colombia)

El juicio contencioso administrativo en México y sus modalidades. Luis José Bejar (México)

El control de los actos administrativos derivados de la función policial. Jesús Eduardo Alfonzo Ramírez (Venezuela)

La inmunidad judicial del Presidente de la República ante el derecho constitucional de petición. Flavia Pesci-Feltri (Venezuela)

La acción de tutela como mecanismo de control a la Administración Pública en Colombia. Erick Leiva Ramírez (Colombia)

La garantía constitucional del gobernado en México, o juicio de amparo. Alejandro Sánchez Sánchez y Gloria Aurora de las Fuentes Lacavex (México)

 

Temas relevantes sobre los contratos, servicios y bienes públicos

Editorial Jurídica Venezolana y CAJO, AA.VV. (Coord. Canónico Sarabia, A.), Caracas, 2014. ISBN: 978-980-365-246-3.

El alcance de las prerrogativas o privilegios administrativos en el régimen español de los bienes públicos. Fernando López Ramón

La regulación de los bienes empleados para la satisfacción de necesidades de interés general. Víctor Hernández Mendible

Articulación territorial del poder y régimen de los bienes públicos. Armando Rodríguez García

La protección posesoria de los bienes públicos. Medios procesales de los entes del Estado para proteger sus bienes. Román J. Duque Corredor

Notas sobre el uso, aprovechamiento y gestión de los bienes del dominio público. Ramsis Ghazzaoui Piña

Comentarios sobre el régimen jurídico para la venta y permuta de bienes públicos. Diana Trias Bertorelli

Inembargabilidad de los bienes públicos y sus contrastes con las tendencias iberoamericanas. (Análisis de la sentencia Nro. 1582 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia). Miguel Ángel Torrealba Sánchez

Sobre el régimen de los recursos naturales y el ambiente, y las técnicas tradicionales del Derecho Administrativo. Allan R. Brewer-Carias

Servicio público de abastecimiento de agua potable. El régimen de los títulos de intervención. José Araujo Juárez

La actividad bancaria como servicio público. ¿Un unicornio azul? Luis A. Ortiz Zamora

El concepto de contrato estatal. Jaime Orlando Santofimio Gamboa

La contratación pública por medios electrónicos. Alejandro Canónico Sarabia

La gestión comunitaria de competencias, servicios y otras atribuciones: desafíos jurídicos en el marco de las contradicciones y la posibilidad práctica de transferencia a los auto gobiernos para el ejercicio directo de la gestión pública. Vanessa Lugo Guillén

El amparo municipal en México, ante la responsabilidad por incumplimiento en la contratación pública. Alejandro Sánchez Sánchez y Gloria Aurora de las Fuentes Lacavex

 

Decreto Con rango, valor y fuerza de ley orgánica de bienes públicos 

Universidad Central de Venezuela, CAJO y Alcaldía de Mariño de Nueva Esparta. Serie Textos Legislativos N° 4 AA.VV. Caracas, 2014. ISBN: 978-980-00-2772-1.

Presentación. Lourdes Wills Rivera

Salutación. Mariangela Hamana

Apuntes sobre el régimen patrimonial de los bienes públicos y la articulación territorial del estado. Armando Rodríguez García

Sinopsis sobre la regulación de los bienes públicos en Venezuela. Alejandro Canónico

Comentarios sobre el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos. Eloisa Avellaneda

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos

Providencia N° 001-2012. G.O. N° 40.042 del 2/11/2012

Providencia N° 003-2012. G.O. N° 40.042 del 2/11/2012

Providencia N° 004-2012. G.O. N° 40.054 del 20/11/2012

Providencia N° 005-2012. G.O. N° 40.063 del 3/12/2012

Providencia N° 006-2013. G.O. N° 40.120 del 28/02/2013

Providencia N° 007-2013. G.O. N° 40.128 del 13/03/2013

 

Jornadas de Derecho Público en Oriente


De forma paralela y preparatoria para los congresos internacionales de Derecho Administrativo se celebraron dos jornadas de estudio denominadas Jornadas de Derecho Público en Oriente:

 

Primera edición. Octubre 2010. Tema: Análisis de la nueva Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y la Nueva LOTSJ

  • Ponentes y temas: Luis Henrique Farias Mata: La historia de la regulación de la jurisdicción contencioso administrativa en Venezuela; Virginia Teresita Vásquez: La estructura orgánica y las competencias en la Ley del Contencioso Administrativo; Tomas Arias Castillo: Las pretensiones procesales en la LOJCA; Alejandra Figueiras Robisco: Las partes en los procesos contencioso administrativos; Antonio Silva Aranguren: La intervención de los consejos comunales en los procedimientos contencioso-administrativos; Víctor Hernández Mendible: Los procedimientos establecidos en la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa; Carlos Luis Carrillo Artiles: Régimen adjetivo del control de la abstención de la Administración Pública; Miguel A. Torrealba Sánchez: El juicio de contenido patrimonial; Armando Blanco Guzmán: Las medidas cautelares en la LOJCA; Alejandro Canónico: La sentencia y su ejecución; Ramsis Gazzaoui: El recurso contencioso electoral.

 

Segunda edición. Octubre 2011. Tema: Actualidad en contrataciones públicas. Enfoque teórico-práctico

  • Ponentes y temas: Manuel Rachadell: El régimen económico y financiero del contrato; Henrique Iribarren: Contratos públicos regidos por la Ley de Contrataciones Públicas; Mauricio Subero Mujica: El pliego y el compromiso de responsabilidad social; Víctor Hernández-Mendible: Las potestades de la Administración, la ejecución de los contratos; Manuel Rojas Pérez: Sanciones, control fiscal y responsabilidades; Alejandro Canónico Sarabia: Las garantías en la contratación pública; Carlos Briceño: Los procedimientos o modalidades de selección de contratistas.